Výbor pro finanční trh: prokáže svůj smysl?

Jednou z podmínek sloučení dozoru nad finančním trhem do České národní banky bylo zvýšení odpovědnosti a veřejné kontroly dozorové části ČNB. Tuto roli měl hrát Výbor pro finanční trh, zatím ji ale bohužel neplní.

Loni v létě jsem se v článku „K čemu bude Výbor pro finanční trh?“ ptal, jestli se Výboru povede unikátní šanci, kterou jsme byznysu nabídli. Řada evropských zemí by přivítala, kdyby u nich podobný orgán existoval – a velmi důrazně by se snažili pracovat na snižování regulatorní zátěže a na tom, aby byl dozor opravdu efektivní. Může se ale stát, že se Výbor vyvine v debatní kroužek, který bude sice důležitý pro image zúčastněných, ale lepšímu fungování a lepší konkurenceschopnosti českého finančního trhu nepomůže.

Pravomoci Výboru jsou velmi rozsáhlé a pokud by chtěl, může toho dosáhnout hodně – ale jako vždy záleží hlavně na lidech. Prvním krokem k omezení vlivu Výboru bylo odstavení kandidátů dvou hlavních asociací – České bankovní asociace (Pavel Kavánek) a České asociace pojišťoven (Ladislav Bartoníček). ČNB zpochybnila jejich nezávislost, i když nikdy nevysvětlila, proč je nezávislost prezidenta jedné asociace menší než u prezidenta asociace jiné. Banky a pojišťovny jsou přitom základem českého finančního trhu, spravují většinu peněz obyvatelstva a jejich případné problémy mají na stabilitu finančního trhu výrazně větší dopad než potíže v jiných segmentech.

Členy Výboru, kteří zastupují trh, se loni v červnu stali Jiří Rusnok a Radek Urban, 21. února 2007 byl konečně zvolen i třetí člen – Václav Tomek, ředitel společnosti ZFP akademie. Uvidíme, jak se bude Výboru v plném složení pracovat a zdali se zástupcům menšinových sektorů bude dařit zastupovat zájmy většiny. Budou mít vůbec zájem reprezentovat i zájmy svých konkurentů?

Lepšímu postavení a větší vážnosti Výboru by také jistě prospělo, kdyby byl mnohem otevřenější a lépe informoval o své činnosti. Na webu ČNB jsou sice umístěny stručné zápisy, odbornou veřejnost by ale jistě zajímaly i diskutované materiály a názory, které „jménem trhu“ jeho zástupci předkládají.

Výbor je samozřejmě teprve na počátku své činnosti – ale někdy za rok by měla začít debata o tom, jak plní očekávání, které jeho zřízení přineslo.

Ustanovení zákona o ČNB týkající se činnosti Výboru – § 45c

(1) Výbor sleduje a projednává
a) obecné koncepce, strategie a přístupy k dohledu nad finančním trhem,
b) významné nové trendy na finančním trhu, v jeho dohledu nebo regulaci,
c) systémové otázky finančního trhu a výkonu dohledu nad ním,

a to vnitrostátní i mezinárodní povahy.

(2)
Výbor je oprávněn předkládat bankovní radě stanoviska a doporučení v oblastech,
uvedených v odstavci 1, a v těchto případech je předseda výboru a v jeho
nepřítomnosti místopředseda Výboru oprávněn účastnit se projednávání stanoviska
nebo doporučení výboru v bankovní radě. Obdobná stanoviska a doporučení je výbor oprávněn předkládat i Ministerstvu financí.

(3) Česká národní banka informuje výbor alespoň dvakrát ročně o hlavních aktivitách v oblasti dohledu nad finančním trhem v uplynulém období včetně vydaných rozhodnutí. Učiní tak i na žádost výboru; stejnou informační povinnost má na žádost výboru i Ministerstvo financí a finanční arbitr.

Upozornění: Tyto texty vyjadřují osobní názor autora.